قضايا معاصرة
جريمة الرشوة بين الشرع والتشريع وطرق المواجهة لهذه الجريمة النكراء التى تتعلق بفساد الذمم وانعدام الضمير والأخلاق وإستحلال المال بالمخالفة للقوانين الوضعية والشرعية والخلقية.
سوف نتناول جريمة الرشوة من حيث مخالفتها للشرع والتشريع وطرق المواجهة لهذه الجريمة فلقد حرمت الأديان جريمة الرشوة ونهت عن ذلك الفعل لأنه يؤدى إلى فساد الزمم واستحقاق من لا يستحق حق غير مباح له بما يؤدى إلى التراجع فى منظومة القيم المجتمعية والخلقية والعدالةالاجتماعية.
(عزيزى القارئ)
فلنبدأ بتعريف جريمة الرشوة من خلال الشريعة الإسلامية والقوانين الوضعية وطرق مواجهة هذه الجريمة المفسدة للنفس البشرية.
س تعريف الشريعة الإسلامية لجريمة الرشوة ؟
عرفت الشريعة الإسلامية جريمة الرشوة بأنها..
(ما يعطى مقابل إبطال حق أو إحقاق باطل أو الحصول على منفعة غير مشروعة)
_تتمثل أركان الرشوة فى ..
_( الراشى ) هو الذى يدفع المال للحصول على منفعة غير مستحقة..
_(المرتشى ) وهو الذى يقبض المال ليقدم خدمة غير مستحقة وغير مشروعة.
_(الرائش )وهو الوسيط بين الراشى والمرتشى.
ان الرشوة فعلا محرما ولقد نهى الله سبحانه وتعالى وفى العديد من الأيات القرآنية .
قال تعالى
( ولا تأكلوا أموالكم بينكم بالباطل وتدلوا بها إلى الحكام لتأكلوا فريقاً من أموال الناس بالإثم وأنتم تعلمون) [البقرة:188]
قال تعالى..
(سماعون للكذب أكالون للسحت) [المائدة:42]
ولقد نهى الرسول صلى الله عليه وسلم فى الحديث الشريف عن جريمة الرشوة..
قال رسول الله
( لعن الله الراشي والمرتشي)
صدق رسول الله.
_والسؤال الذى يطرح نفسه ما الفرق بين الرشوة والهدية والتبرع و الإكرامية؟
الفارق بينهما كبير وهذا هو الخلط الذى يبرر الجريمة لنفسه الحصول على الرشوة أو تقديمها سواء مقدم الرشوة أو متلقيها والوسيط بينهما ويتم استحلال المال تحت مسميات مختلفة.
-الفارق شاسع بين الرشوة والهدية والتبرع والإكرامية فالهدية والتبرع والإكرامية ليست من ورائها مصلحة أو منفعة مادية أو معنوية فإذا أقترنت بذلك وكانت سابقة أو لاحقة على العمل والعبرة بالنية أعتبرت رشوة فى صورة هدية أو أكرامية وهذا خداع للنفس فالمسمى الحقيقى هو الرشوة طالما أقترنت بمصلحة ومنفعة مادية أو معنوية.
التبرع واجب على المواطنين وحق المجتمع ولكن بلا مصلحة تكون الدافع إلى التبرع فالعبرة بالنية والهدف والغاية.
الهدية مستحبة شرعاً لقول رسول الله
تهادوا تحابوا أما الرشوة فهى محرمة ايا كانت صورتها وشكلها وتمثل خراب وفساد للذمم.
عن حديث رسول الله..
(اسْتَعْمَلَ رَسولُ اللَّهِ صَلَّى اللهُ عليه وسلَّمَ رَجُلًا علَى صَدَقَاتِ بَنِي سُلَيْمٍ، يُدْعَى ابْنَ اللُّتْبِيَّةِ، فَلَمَّا جَاءَ حَاسَبَهُ، قالَ: هذا مَالُكُمْ وهذا هَدِيَّةٌ. فَقالَ رَسولُ اللَّهِ صَلَّى اللهُ عليه وسلَّمَ: فَهَلَّا جَلَسْتَ في بَيْتِ أبِيكَ وأُمِّكَ، حتَّى تَأْتِيَكَ هَدِيَّتُكَ إنْ كُنْتَ صَادِقًا ثُمَّ خَطَبَنَا، فَحَمِدَ اللَّهَ وأَثْنَى عليه، ثُمَّ قالَ: أمَّا بَعْدُ، فإنِّي أسْتَعْمِلُ الرَّجُلَ مِنكُم علَى العَمَلِ ممَّا ولَّانِي اللَّهُ، فَيَأْتي فيَقولُ: هذا مَالُكُمْ وهذا هَدِيَّةٌ أُهْدِيَتْ لِي، أفلا جَلَسَ في بَيْتِ أبِيهِ وأُمِّهِ حتَّى تَأْتِيَهُ هَدِيَّتُهُ، واللَّهِ لا يَأْخُذُ أحَدٌ مِنكُم شيئًا بغيرِ حَقِّهِ إلَّا لَقِيَ اللَّهَ يَحْمِلُهُ يَومَ القِيَامَةِ،)
صدق رسول الله معلم البشرية ..
(عزيزى القارئ )
لابد من الوعى القانونى بجريمة الرشوة تعريفها وأركانها والعقوبات التى نص عليها قانون العقوبات المصرى وسوف نتناولها فى صيغة سؤال وجواب..
ما هى جريمة الرشوة؟
عرف قانون العقوبات جريمة الرشوة بأنها..
(قيام موظف عام بطلب أو قبول عطية مقابل أداء عمل من أعمال وظيفته أو الامتناع عن أدائه.)
ما هي أركان قضية الرشوة ؟
تتكون جريمة الرشوة من ثلاثة أركان أساسية و هى..
_(الركن المادي) ويتمثل فى الطلب , أو الاخذ أو القبول أو الوعد بالعطية.
_ (الركن المعنوي) ويتمثل فى القصدالجنائى وهو نية الموظف في الاتجار بوظيفته مقابل العطية.
س عرف العقوبات الموقعة فى حال إرتكاب الجريمة التى نص عليها القانون العقوبات؟
سوف نذكر منها بعض المواد ..
_(المادة 103)
كل موظف عمومى طلب لنفسه أو لغيره أو قبل أو أخذ وعدًا أو عطية لأداء عمل من أعمال وظيفته يعد مرتشيًا ..
_يعاقب بالسجن المؤبد وبغرامة لا تقل عن ألف جنيه ولا تزيد على ما أعطى أو وعد به.
_ (المادة 104)
كل موظف عمومى طلب لنفسه أو لغيره أو قبل أو أخذ وعدًا أو عطية للامتناع عن عمل من أعمال وظيفته أو للإخلال بواجباتها أو لمكافأته على ما وقع منه من ذلك يعاقب بالسجن المؤبد وضعف الغرامة المذكورة فى المادة 103 من هذا القانون.
_( المادة 105)
كل موظف عمومى قبل من شخص أدى له عملًا من أعمال وظيفته أو امتنع عن أداء عمل من أعمالها أو أخل بواجباتها هدية أو عطية بعد تمام ذلك العمل أو الامتناع عنه أو الإخلال بواجبات وظيفته بقصد المكافأة على ذلك وبغير اتفاق سابق..
_يعاقب بالسجن وبغرامة لا تقل عن مائة جنيه ولا تزيد عن خمسمائة جنيه.
_من هو المرتشى والعقوبة المقررة لقبول الرشوة؟
_(المادة 106)
كل مستخدم طلب لنفسه أو لغيره أو قبل أو أخذ وعدًا أو عطية بغير علم مخدومه ورضائه لأداء عمل من الأعمال المكلف بها أو للامتناع عنه يعتبر مرتشيًا ..
يعاقب بالحبس مدة لا تزيد على سنتين وبغرامة لا تقل عن مائتى جنيه ولا تزيد على خمسمائة جنيه أو بإحدى هاتين العقوبتين.
س عرف القانون الوعد أو العطية والعقوبة المقررة فى حال القبول ؟
(المادة 107)
يكون من قبيل الوعد أو العطية كل فائدة يحصل عليها المرتشى أو الشخص الذى عينه لذلك أو علم به ووافق عليه أيًا كان اسمها أو نوعها وسواء أكانت هذه الفائدة مادية أم غير مادية.
_ما العقوبة المقررة للراشى والمرتشى والوسيط والاستثناء فى حال الإبلاغ؟
( المادة 108)
إذا كان الغرض من الرشوة ارتكاب فعل يعاقب عليه القانون بعقوبة أشد من العقوبة المقررة للرشوة فيعاقب الراشى والمرتشى والوسيط بالعقوبة المقررة لذلك الفعل مع الغرامة المقررة للرشوة..
_يعفى الراشى أو الوسيط من العقوبة إذا أخبر السلطات بالجريمة طبقًا لنص الفقرة الأخيرة من المادة 48 من هذا القانون.
_ما هى العقوبة المقررة فى حال عرض الرشوة وعدم قبولها؟
(المادة 109)
نصت المادة على من عرض رشوة ولم تقبل منه يعاقب ..
(بالسجن وبغرامة لا تقل عن خمسمائة جنيه ولا تزيد على ألف جنيه)
وذلك إذا كان العرض حاصلًا لموظف عام.
_إذا كان العرض حاصلًا لغير موظف عام تكون العقوبة..
(الحبس لمدة لا تزيد على سنتين أو غرامة لا تجاوز مائتى جنيه).
_(المادة 110 )
يحكم فى جميع الأحوال بمصادرة ما يدفعه الراشى أو الوسيط على سبيل الرشوة طبقًا للمواد السابقة.
_(المادة 111 )
نصت المادة ١١١ على تعريف
الموظفين العمومين وهم.
. المستخدمون فى المصالح التابعة للحكومة أو الموضوعة تحت رقابتها.
. أعضاء المجالس النيابية العامة أو المحلية سواء أكانوا منتخبين أم معينين.
. المحكمون أو الخبراء والمصفون والحراس القضائيون.
. كل شخص مكلف بخدمة عمومية.
. أعضاء مجالس إدارة ومديرى ومستخدمى المؤسسات والشركات والجمعيات والمنظمات والمنشآت إذا كانت الدولة أو إحدى الهيئات العامة تساهم فى مالها بنصيب ما بأية صفة كانت.
هذه بعض المواد القانونية التى تعرف جريمة الرشوة والعقوبة المقررة.
(طرق المواجهة)
السؤال الذى يفرض نفسه عن كيفية وطرق مواجهة جريمة الرشوة؟
المواجهة شاملة مجتمعية ودينية وقانونية وإعلامية وإدارية.
ولنبدأ بعرض هذه الأدوار المختلفة ومنها..
(المجال المجتمعى)
دور أفراد المجتمع فى مكافحة جريمة الرشوة فى غاية الأهمية وتبدأ من دور الفرد بعدم تقديم الرشوة والاستهانة بهذه الجريمة التى نهت عنها الأديان واستنكار المجتمع لفاعلها وعدم قبولها واعتبارها عمل شائن يحط من قدر الفرد ومكانته والإبلاغ عن جريمة الرشوة ومساعدة الجهات المختصة فى عملها وضبط المجرمين الذين يفسدوا المجتمع بجريمة الرشوة وغيرها من الجرائم المالية.
(المجال القانونى)
المجال القانونى من أهم المجالات لمكافحة جريمة الرشوة من خلال الدور الرئيسى للأجهزة الرقابية المختلفة سواء الرقابة الإدارية والنيابة الإدارية حيث ..
_تختص هيئة الرقابة الإدارية
بالكشف والضبط ورصد وتتبع المخالفات الإدارية والمالية وعمل التحريات وجمع الأدلة وتقديمها للنيابة وضع الاستراتيجيات لمكافحة الفساد وتعزيز الشفافية وتطوير البرامج التدريبية ونشر قيم النزاهة وتوعية الموظفين والرقابة الاستباقية ومراجعة الإجراءات والأنظمة للكشف عن مواطن الخلل واستقبال شكاوى المواطنين المتعلقة بالفساد والتحقيق فيها.
_ تختص النيابة الإدارية بتحريك الدعوى و تلقى البلاغات وعمل التحريات الواردة من هيئة الرقابة الإدارية واستصدار الأذون اللازمة لضبط المتهمين.
_التحقيق القضائي تتولى النيابة العامة وخاصة نيابة الأموال العامة التحقيق في الجرائم المالية ومواجهة المتهمين بالأدلة وقرار حبسهم احتياطياً على ذمة التحقيقات.
_إقامة الدعوى و إحالة المتهمين إلى المحاكم الجنائية بعد الانتهاء من التحقيقات وتتولى الادعاء عليهم.
وهكذا تتكامل جهود الهيئة والنيابة حيث تقوم الرقابة الإدارية بكشف الجريمة وجمع الأدلة بينما تتولى النيابة العامة دور السلطة القضائية لتحريك الدعوى وإصدار الأوامر القانونية ومحاكمة المتهمين مما يضمن مكافحة جريمة الرشوة بشكل فعال.
هذا هو الدور المنوط ببعض الجهات الرقابية .
_هناك العديد من طرق نشر الوعى عن طريق الجهات الرقابية ومنها..
_ اقامة المزيد من الندوات للتعريف بجريمة الرشوة والعقوبات المقررة فى قانون العقوبات.
_حث المواطنون على التعاون مع الجهات الرقابية من أجل ضبط مرتكبى جريمة الرشوة.
_حماية المبلغين من الاضرار التى قد تصيبهم نتيجة الإبلاغ.
- تغليظ العقوبات حتى تكون مانعة ورادعة.
( المجال الإعلامى)
دور هام فى التعريف بجريمة الرشوة والأضرار التى تصيب الفرد والمجتمع نتيجة هذه الجريمة الفاسدة والمفسدة وبيان حرمتها الدينية واضرارها الاقتصادية والاجتماعية والإدارية على المجتمع.
( المجال الإدارى)
أهم الادوار المناعة لهذه الجريمة عن طريق الرقابة والمتابعة وتنفيذ القوانين وتطبيقها على كافة أطراف المنظومة الإدارية ومن أهم طرق المواجهة الرقابة عن طريق التكنولوجيا الحديثة والكاميرات التى تثبت الجريمة وأطرافها والتعاون الشامل بين أطراف المنظومة الإدارية مع الأجهزة المختصة وخاصة الرقابة الإدارية والنيابة الإدارية من أجل ضبط مرتكبى جريمة الرشوة لمعاقبتهم ضد هذه الجريمة المفسدة للذمم والمعدمة للضمير.
( الدور الدينى)
جريمة الرشوة محرمة شرعا ويجب على كافة المؤسسات الدينية بيان حرمتها سواء فى الخطب والمواعظ والبرامج الدينية فى كافة الوسائل الإعلامية وبيان حرمتها وعقوبة فاعلها فى الحياة الدنيا والأخرة وأثارها الضارة على المجتمع.
(الخلاصة )
إن جريمة الرشوة مفسدة للذمم ومعدمة للضمير وتنتهك كافة الشرائع السماوية والقوانين الوضعية ويجب مواجهتها بكافة الطرق سواء كانت مجتمعية وقانونية وإعلامية ودينية وإدارية من أجل صلاح الفرد الذى يؤدى إلى صلاح المجتمعات وتقدم الأوطان.