تقرير يكتبه : عبد المنعم السلموني

في إطار تصعيد التوترات مع أوكرانيا، أظهر الرئيس الروسي فلاديمير بوتين أن أسلوب الردع الأساسي للغرب -التهديد بفرض عقوبات اقتصادية شديدة –لم يكن كافياً لمنع حرب في أوروبا لأول مرة منذ عقود. أثبت بوتين قدرته على امتصاص ضربة قاصمة للاقتصاد الروسي من أجل تعزيز مصالحه الأمنية في أوروبا الشرقية، وبالتالي لم يتورع عن غزو أوكرانيا

الرئيس الروسي.. قدم مصالح بلاده الأمنية على الجوانب الاقتصادية

موسكو عززت إنتاجها الزراعي .. واحتياطي عملاتها الأجنبية 630مليار دولار

اعتماد أوروبا على الغاز الطبيعي الروسي .. يقوض تأثير العقوبات

حتى أمريكا ستتأثر سلبًا بارتفاع أسعار السلع نتيجة للإجراءات العقابية

صفقات روسيا والصين .. تخفف من فاعلية التحركات الغربية.

ووسط مواجهة أوكرانيا المتقلبة، برز اعتماد أوروبا على روسيا في تلبية احتياجات القارة العجوز من الغاز الطبيعي إلى الواجهة، وهو ما قد يقوض جهود الغرب لفرض عقوبات على موسكو.

ويقول موقع ذا هندو إن حلفاء الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ركزوا على اتخاذ طريق العقوبات الاقتصادية إذا أقدم بوتين على غزو اوكرانيا. وهم يهددون موسكو بإمكانية وقف صادرات تكنولوجيا الفضاء والدفاع الأمريكية، وقطع روسيا عن النظام المالي العالمي SWIFT ، وتقييد الوصول إلى الأسواق المالية الغربية، وحتى وضع قيود مباشرة على بوتين، من بين تدابير أخرى.

ويراهن بوتين على أن الدولة الروسية والنظام المالي، اللذان تعرضا لعقوبات عام 2014 بعد ضم شبه جزيرة القرم الأوكرانية، قد أجريا التعديلات اللازمة لتحمل المزيد من العزلة.

ويشير تقرير على موقع نيوزويك إلى انه منذ ذلك الحين، خفضت البلاد ديونها الخارجية وزادت احتياطيها من العملات الأجنبية، الذي بلغ 631 مليار دولار في نهاية شهر يناير. كما عززت روسيا إنتاجها الزراعي المحلي وإنتاجها في قطاعات أخرى لتقليل اعتمادها على السلع المستوردة.

قالت آنا ميكولسكا، زميلة الطاقة في معهد بيكر بجامعة رايس: "لقد تكيفت روسيا". وقالت: ردًا على العقوبات التي فُرضت بعد ضم شبه جزيرة القرم، والتي لا يزال الكثير منها ساريًا، "لم نر بوتين يتأسف ويعلن الانسحاب!!

على العكس من ذلك، تشير المواجهة الحالية مع الغرب إلى أن الزعيم الروسي يشعر بمزيد من الجرأة حتى في مواجهة عقوبات أشد. لطالما قال بوتين إن أوكرانيا -التي كانت في قلب الجدل حول أمن ما بعد الحرب الباردة في أوروبا تقع في دائرة نفوذ روسيا.

قال أندرو فايس من مؤسسة كارنيجي، وعمل مستشارًا بارزًا لروسيا في مجلس الأمن القومي للرئيس السابق بيل كلينتون: "روسيا ظلت تعمل على تقوية اقتصادها لفترة طويلة". لقد أظهر بوتين استعداده لخوض الحرب في أوكرانيا.

لم يوضح المسؤولون الأمريكيون والأوروبيون تفاصيل العقوبات التي سيفرضونها على روسيا. قالوا إنها ستكون أوسع بكثير من تلك التي تم فرضها في عام 2014، واستهدف الأفراد الأثرياء المقربين من بوتين، وقطاعات محددة من الاقتصاد الروسي، مثل المالية والدفاع وتكنولوجيا النفط.

ويشير تقرير ذا هندو إلى أن الأهم من ذلك، أن العقوبات الرئيسية التي تتم مناقشتها ضد روسيا تتمثل في منع خط أنابيب الغاز الجديد تحت البحر الذي يبلغ طوله 1222 كيلومترًا والمسمى نورد ستريم 2، والذي يمتد من روسيا إلى ألمانيا، وقد اكتمل تطويره في سبتمبر 2021 لكنه لا يزال ينتظر موافقة الجهات التنظيمية من ألمانيا على أن يصبح فعالا بالفعل.

لقد "وعد" بايدن بأنه "لن يكون هناك نورد ستريم 2" إذا غزت روسيا أوكرانيا. كما تضغط واشنطن من أجل خفض واردات أوروبا من الغاز الروسي. في حين أظهر حلفاء الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك ألمانيا، دعمهم لطريق العقوبات، فقد يفقد هذا التضامن الزخم عندما يتعلق الأمر بإجراء واحد كبير، وهو سحب الدعم من نورد ستريم 2.

ويرجع ذلك إلى اعتماد أوروبا الكبير على روسيا لاحتياجاتها من الطاقة، وخاصة الغاز الطبيعي، الذي يستخدم في القارة للأغراض الصناعية وتدفئة ملايين المنازل. يقول الخبراء إن تأثير العقوبات الاقتصادية الأخرى قد يتقوض إذا استمرت موسكو في تلقي عائدات من تجارة الغاز مع الدول الأوروبية.

لن تسلم بقية العالم من الآثار السلبية للعقوبات. تعد روسيا مُصدرًا رئيسيًا للنفط والغاز الطبيعي، وكذلك المعادن مثل الألمنيوم والنيكل والمنتجات الزراعية مثل القمح والذرة. وقالت ناتاشا كانيفا، رئيسة أبحاث النفط والسلع العالمية في جي بي مورجان، إن الحرب والعقوبات التي تضر بالاقتصاد الروسي سترفع أسعار السيارات والسلع الاستهلاكية الأخرى والبنزين في الولايات المتحدة وأماكن أخرى.

وقالت كانيفا: "التأثير على أسواق السلع سيكون هائلا" إذا شلت العقوبات الاقتصاد الروسي، فإن أي اضطراب [يمكن أن يسبب] ارتفاعات هائلة في الأسعار في جميع المجالات."

لكن، إلى أي مدى تعتمد أوروبا على روسيا للغاز الطبيعي؟

تم وضع اعتماد أوروبا على روسيا في منظوره الصحيح في أواخر عام 2021، عندما خفضت روسيا إمداداتها من الغاز إلى أوروبا عقب تفاقم الأزمة الأوكرانية. لم يتم القيام بذلك بشكل علني، حيث كانت موسكو لا تزال تفي بالغاز التعاقدي؛ لكنها توقفت عن بيع غاز طبيعي إضافي يتم شراؤه على أساس فوري. وأدى ذلك إلى قيام وكالة الطاقة الدولية التابعة للرقابة على الطاقة باتهام روسيا بتقويض أمن الطاقة في أوروبا.

عندما تم تخفيض المبيعات الإضافية، ارتفعت أسعار الطاقة في القارة بنحو خمس مرات من 19 يورو لكل ميجاواط / ساعة إلى 95 يورو لكل ميجاواط / ساعة. هذا الارتفاع، مع ذلك، كان له علاقة أيضًا بمستويات تخزين الغاز المنخفضة في أوروبا وارتفاع أسعار الفحم. كما شعر المستهلك بتأثير تقليص العرض، حيث حصل على فواتير غاز وكهرباء عالية، واضطرت الحكومات إلى تقديم إعفاءات ضريبية وإعانات.

تعتمد ألمانيا، أكبر اقتصاد في أوروبا، على روسيا في 65٪ من احتياجاتها من الغاز الطبيعي، بينما تحصل إيطاليا على 43٪ من احتياجاتها من الغاز من روسيا، وفرنسا، ما يزيد قليلاً عن 16٪. ومع ذلك، فإن الدول الأصغر الأخرى، مثل جمهورية التشيك والمجر وسلوفاكيا تعتمد بشكل كامل تقريبًا على روسيا في متطلباتها من الغاز الطبيعي، بينما تحصل بولندا على 50٪ من غازها من الأخيرة.

على مدى العقدين الماضيين، عملت روسيا على بناء طرق إمداد إلى أوروبا تتحايل على أوكرانيا؛ وهذا يعني أنه إذا قطعت الغاز عن أوكرانيا في حالة أزمة، فلن تتأثر الإمدادات الأوروبية سلبًا بسبب الخطوط الأخرى المتاحة. قبل العقد الأول من القرن الحالي، كان خط الأنابيب الذي يمر عبر أوكرانيا ينقل 110 مليارات متر مكعب إلى أوروبا سنويًا، لكن خطوط الأنابيب الجديدة التي تمر عبر تركيا مثل يامال وتوركستريم وبلو ستريم جعلت من الممكن توصيل ما يقرب من 80 مليار متر مكعب سنويًا دون المرور عبر أوكرانيا.

يبذل بايدن جهودًا لتقليل نفوذ موسكو من خلال توفير وطلب المزيد من الموردين لإرسال الغاز الطبيعي أو الغاز الطبيعي المسال إلى أوروبا. الولايات المتحدة هي أكبر مورد للغاز الطبيعي المسال في الاتحاد الأوروبي، حيث أرسلت الأولى 400 مليون متر مكعب منه يوميًا إلى المنطقة في الأشهر الأخيرة.

ومع ذلك، توجد قيود هنا أيضًا، بالنسبة لتسييل الغاز عند التحميل، هناك حاجة إلى محطات التسييل، ولكي يتم تحويل الغاز الطبيعي المسال مرة أخرى إلى الشكل الغازي، تتطلب منافذ التفريغ محطات إعادة تحويل السائل إلى غاز. كلا النوعين من المصانع يكلفان مليارات الدولارات ويحتاجان إلى الكثير من الوقت للبناء.

في حالات النقص، تم تحويل سفن الغاز الطبيعي المسال -المتجهة لأماكن أخرى -إلى أوروبا عندما عرض المشترون دفع أسعار أعلى، لكن هذا لن يكون ممكنًا دائمًا.

وبينما تعتمد أوروبا على روسيا في جزء كبير من احتياجاتها من الطاقة، فهي أيضًا أكبر مشترٍ من روسيا، حيث تستهلك ما يقرب من ثلاثة أرباع الغاز الذي تنتجه، مما يعني وصول عائدات كبيرة إلى موسكو. تشتري أوروبا أيضًا النفط من روسيا، وتشكل صادرات النفط والغاز معًا جزءًا كبيرًا من الميزانية الفيدرالية لروسيا.

ولكن في السنوات الأخيرة، صاغت روسيا ميزانيتها بطريقة يمكنها من خلالها الاحتفاظ ب 630 مليار دولار من احتياطيات النقد الأجنبي جانباً، مما يعني أنه إذا تضررت عائدات الغاز لفترة قصيرة، فستكون البلاد قادرة على تحملها.

ومع ذلك، فإن قطع التجارة على المدى الطويل مع أوروبا لن يكون مناسبًا، حيث ستبدأ أوروبا أيضًا في تكثيف جهودها للعثور على موردين ومصادر بديلة للغاز الطبيعي.

وقد استطاع بوتين أن يؤمن أسواقا أخرى للغاز من خلال الصفقة العملاقة لإنشاء خط انابيب نقل الغاز من روسيا للصين الأسبوع خلال زيارة الرئيس الروسي فلاديمير بوتين إلى بكين في افتتاح الأولمبياد الشتوية.

سيخدم الخط الصفقة الصينية الروسية التي أبرمتها شركة غازبروم الروسية وشركة النفط والغاز الوطنية الصينية بنحو 400 مليار دولار، ستتلقى الصين بموجبها 38 مليار متر مكعب من الغاز الروسي سنوياً على مدار 30 عاماً.

ويرى الخبراء أن أهمية هذه الصفقة تكمن في أنها تأتي في توقيت تمر فيه العلاقات الروسية الغربية بأزمة عميقة، بعد العقوبات التي فرضتها الولايات المتحدة وأوروبا والتهديدات بأن تطال هذه العقوبات على المدى البعيد عقود الطاقة

ويضاف لما سبق الاتفاق على توريد الفحم الحجري الروسي للصين.

ويمكن أن يكون الغاز الطبيعي المسال أغلى ثمناً من غاز خط الأنابيب في ظل الظروف العادية بسبب تكلفة التبريد الفائق للغاز لتسييله، ونقله في شكل سائل، ثم تحويله بأمان إلى غاز للتدفئة والطاقة. في حين أن الغاز الطبيعي المسال الأمريكي كان منافسًا للأسعار مع غازات أنابيب غازبروم، فإن الفرق في السعر بين الغاز الطبيعي المسال وغاز خطوط الأنابيب يمكن أن يزداد إذا طلبت مساحات كبيرة من أوروبا فجأة كميات هائلة منه. بينما من الناحية النظرية، يمكن للغاز الطبيعي المسال أن يملأ الفجوة التي خلفها انقطاع خط الأنابيب، فإن تمويل سد الفجوة سيمثل تحديًا للأسر والشركات والحكومات.

إن دور الولايات المتحدة في أسواق الغاز الطبيعي المسال العالمية مهم بشكل خاص. في السنوات العشر الماضية، برزت الولايات المتحدة كأكبر منتج للغاز في العالم ومصدر رئيسي للغاز الطبيعي المسال.

وكقوة رائدة في حلف شمال الأطلسي وقوة عظمى في مجال الطاقة، يمكن للولايات المتحدة أن تدعم حلفاءها الضعفاء في مجال الطاقة في أوروبا. لكن من غير المحتمل أن يكون هذا الدعم رسميًا، بل سيكون مدفوعًا بقوى السوق.

منتجو الغاز الأمريكيون كيانات تجارية -العديد منها شركات صغيرة ومستقلة. مشغلو محطات تصدير الغاز الطبيعي المسال الأمريكية هم أيضًا كيانات خاصة منفصلة عن منتجي الغاز أنفسهم. لا يمكن لإدارة بايدن أن تملي شروط تصدير الغاز المسال أو أسعاره أو أحجامه على شركات الطاقة الأمريكية الخاصة أو التكتلات متعددة الجنسيات. وهذا يمثل تناقضًا صارخًا مع دول مثل روسيا، حيث تعمل شركة غازبروم تحت إشراف الكرملين، وهي تسعى ليس فقط لتحقيق أهداف تجارية بل سياسية أيضًا.

رغم أن صادرات الغاز الطبيعي المسال الأمريكية تخضع لقوى السوق، فإن واشنطن تتفاوض بالفعل مع أصحاب المصلحة الرئيسيين. في يناير، تحدث مسؤولو وزارة الخارجية مع المفوضية الأوروبية والعديد من شركات الطاقة الدولية بشأن خطط الطوارئ الخاصة بهم لتزويد أوروبا في حالة انقطاع الإمدادات الروسية. أجريت هذه المحادثات أيضًا مع دول صديقة منتجة للغاز الطبيعي المسال.

لكن وزير الطاقة القطري سعد الكعبي قال يوم الخميس الماضي إنه لا قطر ولا أي دولة أخرى لديها القدرة على تعويض إمدادات الغاز الروسي إلى أوروبا بالغاز الطبيعي المسال في حالة تعطلها بسبب الصراع بين روسيا وأوكرانيا.

وأضاف سعد الكعبي أنه نظرًا لأن معظم الإنتاج القطري محجوز في عقود طويلة الأجل في الغالب للمشترين الآسيويين، فإن الكمية القابلة للتحويل والتي يمكن شحنها إلى أوروبا هي فقط 10-15٪.

وجددت تصريحات الكعبي المخاوف بشأن أمن أوروبا لإمدادات الغاز خصوصًا بعد أن شنت موسكو الحرب على أوكرانيا.

وكانت الولايات المتحدة قد اتصلت مؤخرًا بقطر ودول أخرى مثل اليابان لإعادة توجيه إمدادات الغاز إلى أوروبا في حالة تصاعد الصراع. وقالت مصادر لرويترز إن صادرات الغاز الطبيعي المسال القطرية تراجعت خلال الأيام القليلة الماضية لأسباب فنية، وهو عامل آخر قد يحد من الكمية الفائضة التي سيتم إرسالها إلى أوروبا.

قال روبرت سونجر، محلل الغاز الطبيعي المسال: "لم نر أي شيء ملموس يحدث للإمداد حتى الآن. وهذا قد يتغير، لكن من الواضح أن قدرات قطر واليابان ستكون محدودة في شحن كميات إضافية إذا فقدت أوروبا الوصول إلى الغاز الروسي".

وقالت ماري ساروت، المؤرخة بجامعة جونز هوبكنز وعضو مجلس العلاقات الخارجية: "لقد أعاد بوتين فتح معارك التسعينيات حول هيكل ما بعد الحرب الباردة للأمن الأوروبي". الأزمة "ذكّرت العالم بحقيقة أن روسيا أقوى من أن نتجاهلها".