هاي سليب
المجموعة المالية هيرميس
  • مصر
  • Loading...

رئيس مجلس الإدارة
سـعــــد سـليــــم
رئيس التحرير
عبد النبى الشحات

مصر للطيران
الدكتور محمد خفاجى:النظام الاقتصادى المصرى يقوم على الشفافية والحوكمة
المستشار الدكتور محمد خفاجى
المستشار الدكتور محمد خفاجى

     أكد الفقيه الدستورى والقانونى المستشار الدكتور محمد عبدالوهاب خفاجى نائب رئيس مجلس الدوله أن النظام الأقتصادى المصرى  يقوم على الشفافيه والحوكمه جاء ذلك  من خلال أحدث أبحاثه ودراساته بعنوان " الأليات الدستورية والقانونية فى مكافحة الفساد والتجربة المصرية نموذجا "

يتحدث فى الجزء الأول من الدراسه عن/أولا : نصوص الدستور الحاكمة ومكافحة الفساد -- والنظام الاقتصادى المصرى يقوم على الشفافية والحوكمة :

  فيقول خفاجى فى دراسته , أنه من ناحية أولى فإن المشرع الدستورى المصرى - بموجب المادة 218 من الدستور السارى - وضع التزاما على عاتق الدولة بمكافحة الفساد , كما ألزم الهيئات والأجهزة الرقابية المختصة بالتنسيق فيما بينها فى مكافحة الفساد , وتعزيز قيم النزاهة والشفافية من خلال عنصرين الأول ضماناً لحسن أداء الوظيفة العامة والثانى الحفاظ على المال العام , ووضع ومتابعة تنفيذ الاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد مع غيرها من الهيئات والأجهزة المعنية  .

  ومن ناحية ثانية فإن المشرع الدستورى – بموجب المادة 27 من الدستور  - جعل هدف النظام الاقتصادى تحقيق الرخاء فى البلاد من خلال التنمية المستدامة والعدالة الاجتماعية بما يكفل معدل النمو الحقيقى للاقتصاد القومى ورفع مستوى المعيشة وزيادة فرص العدل وتقليل معدلات البطالة والقضاء على الفقر , بل ألزم المشرع الدستورى النظام الاقتصادي بمعايير الشفافية والحوكمة ، ودعم محاور التنافس وتشجيع الاستثمار، والنمو المتوازن جغرافياً وقطاعياً وبينياً، ومنع الممارسات الاحتكارية مع مراعاة الإتزان المالي والتجاري، وضبط آليات السوق، وكفالة الأنواع المختلفة للملكية ، والتوازن بين مصالح الأطراف المختلفة بما يحفظ حقوق العاملين ويحمى المستهلك .

ومن ناحية ثالثة , فإن المشرع الدستورى – بموجب المادة (28) من الدستور -  جعلت الأنشطة الاقتصادية الإنتاجية والخدمية والمعلوماتية مقومات أساسية للاقتصاد الوطني ، وألزم الدولة بحمايتها، وزيادة تنافسيتها، وتوفير المناخ الجاذب للاستثمار، والعمل على زيادة الإنتاج، وتشجيع التصدير ، وتنظيم الاستيراد ، وتولي الدولة اهتماماً خاصاً بالمشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر في كافة المجالات ، وتعمل على تنظيم القطاع غير الرسمي وتأهيله.

ولا ريب أن الحوكمة هي مجموعة من القوانين والنظم والقرارات التى تهدف إلى تحقيق الجودة والتميز فى الأداء والرقابة عليها للوصول إلى الأهداف المرجوة وكم من حقوق ضاعت في عهود سابقة بسبب غياب المنهج العلمى للحوكمة كأسلوب للإدارة الرشيدة .

ثانياً : التجربة المصرية قدمت نموذجا لترشيد الانفاق العام  فى التعاقدات الحكومية :

  ويضيف الدكتور محمد خفاجى إن مصر قدمت نموذجا من النزاهة والشفافية لمواكبة التطور العالمى فى مجال التعاقدات الحكومية , فقد كشف التطبيق العملي لقانون تنظيم المناقصات والمزايدات الصادر بالقانون رقم 89 لسنة1998 عن مشكلات ، ورغبة في مواجهة ما طرأ من مستجدات اقتصادية واجتماعية، ومواكبة التطور العالمي في مجال المشتريات الحكومية ، بالإضافة إلي إحكام الرقابة وتحقيق الكفاءة الاقتصادية بحصول الدولة على قيمة حقيقية مقابل ما يتم إنفاقه من مال عام، وتجنب الصرف غير المبرر بما ليس له مردود إيجابي على أداء الجهات الخاضعة لأحكام القانون، وضبط ترشيد الإنفاق العام، ومكافحة الفساد، وبما يهدف إلي تخفيف العبء عن الموازنة العامة للدولة وتبسيط الإجراءات، وتيسير العمل التنفيذي وتحقيق أهداف اللامركزية ، فضلاً عن إرساء مبادئ الشفافية، وتكافؤ الفرص، وتوسيع قاعدة المنافسة وتدعيمها. على نحو ما جاء المذكرة الايضاحية بإصدار القانون رقم 182 لسنة 2018 بتنظيم التعاقدات التي تبرمها الجهات العامة.

ويضيف أنه حرصاً على تسهيل نفاذ مجتمع الأعمال للمعلومات المتعلقة بالمشتريات الحكومية من خلال تخطيط المشتريات، وتحديد الاحتياجات لسنة قادمة على أسس واقعية، والنشر على موقع بوابة المشتريات الحكومية، وإدارة العقود، وبصفة خاصة مرحلتي ما قبل الطرح وما بعد الترسية، وإعطاء أفضلية في التعاقدات الحكومية للمنتج المحلي ذي الجودة ، إلي جانب الحد من ظاهرة الاقتصاد غير الرسمي، والعمل على تنمية المشروعات الصغيرة والمتناهية الصغر، ورفع كفاءة ومستوى أداء العاملين القائمين على تطبيق أحكام قانون تنظيم المناقصات والمزايدات , وتحقيقاً لذلك ، صدر هذا القانون.  

ثالثاً : القاضى الإدارى المصرى ساهم فى ضبط الأداء المالى فى العقود الإدارية :

ويوضح الفقيه القانونى أن القاضى الإدارى المصرى أرسى النظرية العامة للعقود في سائر موجباتها بل وتفوق على  القاضى الإداري الفرنسي في بعض  أساليب التعاقد أو نظريات التوازن المالي للعقد , و فكرة التوسع في اختصاصات وسلطات قاضي العقد بمد اختصاصه بنظر الطعون في القرارات الصادرة قبل التعاقد وهي القرارات المنفصلة عن العقد ومنها استبعاده من التقدم للمناقصة للغش، وذلك عملا بمبدأ الاقتصاد في الإجراءات بدلا من اللجوء لقاضي الإلغاء ثم اللجوء من بعده لقاضي العقد، لإعمال أثر الإلغاء على العقد، فمن موجبات حسن سير العدالة في مجال العقود الإدارية ألا تتجزأ أوصالها فتكون في يد واحدة , وكذلك تعرض القاضى الإدارى لضمانات التعاقد في المجال الحكومي، وأثر فكرة الغش في التعاقدات الحكومية كسبب يحد من الفساد إعمالا لأحكام الدستور والقانون رقم 182 لسنة 2018 بشأن التعاقدات الحكومية.

رابعا: الأنظمة القانونية الحاكمة هى التى ترسم حدود دور الأجهزة الرقابية , ودور الرقابة الإدارية أكثر فاعلية وديناميكية من كل وقت مضى :

ويشير أن الرقابة الإدارية منذ عام 1964 بمقتضى القانون رقم 54 لسنة 1964 بإعادة تنظيم الرقابة الإدارية لها دور فاعل فى ضبط الاَداء فى المجتمع وذلك حتى فى ظل النصوص القانونية التى كانت تكبل من دورها الرائد فى المجتمع , ونظراً لأن الأنظمة القانونية الحاكمة هى التى ترسم حدود دور الأجهزة الرقابية التى تكافح الفساد فى ظل نظام سياسى معين , فإن دور الرقابة الإدارية بات أكثر فاعلية وديناميكية من كل وقت مضى , والسبب فى ذلك تغير الأنظمة القانونية الحاكمة لدور الرقابة الإدارية نحو منحها ما تستحقه من الصلاحيات والضمانات وأليات التنفيذ لأداء دورها .

 ففى ظل القانون رقم 54 لسنة 1964 وإن كانت هيئة مستقلة تتبع رئيس المجلس التنفيذي إلا أنها أصبحت بمقتضى القانون رقم 207 لسنة 2017 المعدل هيئة رقابية مستقلة تتبع رئيس الجمهورية مباشرة ولها الشخصية الاعتبارية المستقلة فضلاً عن تمتعها بالاستقلال الفنى والمالى والإدارى , وتقوم فلسفة العمل بها على أهداف محددة تتمثل فى منع الفساد مكافحته بكافة صوره , واتخاذ الإجراءات والتدابير اللازمة للوقاية منه , ضماناً لحسن أداء الوظيفة العامة وحفاظاً على المال العام بل وغيره من الأموال المملوكة للدولة , وقد أجاز لها القانون المعدل بحسب ما تراه بموجب سلطتها التقديرية أن تجرى التحريات فيما يتعلق بالجهات المدنية وإذا أسفرت التحريات عن أمور تستوجب التحقيق تُحال الأوراق منها إلى النيابة الإدارية أو النيابة العامة أو سلطة التحقيق المختصة بحسب الأحوال , وعلى الجهات الأخيرة افادتها بما ينتهى إليه التحقيق , وقد تطورت أليات العمل تطوراً كبيراً يضاهى أعتى الدول المتقدمة على نحو من الاستقلال بفضل رجالها الأوفياء من ناحية , واستخدام أحدث التقنيات الفنية المتاخمة للعمل الرقابى من ناحية أخرى  , بعد أن كان لها قديماً الاستعانة برجال الشرطة وغيرهم من رجال الضبطية القضائية وذوي الخبرة.

خامساً : النموذج الرقابى الحالى يتميز بأسلوب الحداثة البعيد عن التأطير والتنميط والتقليد واستنساخ تجارب الغير :

يقول الدكتور محمد خفاجى أنه استلهاماً من الدعوة السيادية لحشد الطاقات المؤسسية والمجتمعية للحد من ظاهرة التطرف التى اُعلنت من خلال اجتماع المجلس القومى لمكافحة الإرهاب والتطرف والتى دعت إلى بناء استراتيجية وطنية شاملة لمواجهة الإرهاب . وانطلاقاً من القرار الجمهورى رقم ٣٥٥ لسنة ٢٠١٧، بإنشاء المجلس القومي لمواجهة الإرهاب والتطرف، والذي يهدف إلى حشد الطاقات المؤسسية والمجتمعية للحد من مسببات الإرهاب ومعالجة آثاره, يختص المجلس بإقرار استراتيجية وطنية شاملة لمواجهة الإرهاب والتطرف داخلياً وخارجياً ومتابعة تنفيذ إجراءات التحفظ على أموال الكيانات الإرهابية والإرهابيين ورصد التحويلات المالية للعناصر والتنظيمات الإرهابية , تجفيفاً لمصادر تمويل التطرف والإرهاب.

مؤكداً يقيناً صادقاً من قناعته كرجل فقه وقانون وقضاء بمصداقية هيئة الرقابة الإدارية وقدرتها على تأدية دوراً مؤسسياً فاعلاً يتفق مع تاريخها وقدرة رجالها , ويضاعف من قناعتى بعداً أخر هو أن يكون التصدى بأسلوب يتميز بالحداثة بعيداً عن التأطير والتنميط والتقليد واستنساخ تجارب الغير لبناء منظومة فاعلة ديناميكية لا يتجاسر على التصدى لها إلا من هو مؤهل لتلك المهنة المقدسة , واتصور أن هناك من هو مؤهل في مواقع المسئولية لتحقيق هذه الاَلية بمنظومة جديدة غير مسبوقة ولا تتصادم مع رسالات التى تقوم عليها أجهزة أخرى.

 سادسا : ارتباط عضوى بين الرقابة الإدارية والمجلس القومى لمكافحة الإرهاب والتطرف والتحرك الاستراتيجى لمباغتة منابع الإرهاب يقضى على عصب النمو السرطانى لهذه الخلايا :

وينبه أن من أهم العوامل التى تؤدى لنجاح تلك المنظومة قبل أن تبدأ هو الارتباط العضوى بين رئاسة هيئة الرقابة الإدارية ووجودها بقوة القانون ضمن تشكيل المجلس القومى لمكافحة الإرهاب والتطرف يجعل المسؤلين عنها أمام نداء وطنى جديد لا يملكون إلا تلبيته , وأن يبدأ برنامجاً وطنياً متميزاً  لتنشيط التحرك الاستراتيجى ومباغتة منابع الإرهاب من الناحية المالية يقضى على عصب النمو السرطانى لهذه الخلايا , وهذا الدور في بسط يد الرقابة الإدارية على قمع أموال الإرهابيين يتطلب قراءة جديدة واعية مستنيرة لها رؤيتها الفقهية في تفسير قانون هيئة الرقابة الإدارية الذى أوكل لتلك الهيئة مكافحة الفساد بكافة أنواعه ووفقاً للمادة (218) من الدستور وفى ضوء عضوية الهيئة ضمن تشكيل المجلس القومى لمكافحة الإرهاب والتطرف وذلك تفسيراً حديثاً يلبى احتياجات المجتمع العاجلة المطلوبة من تلك الهيئة.

ويضيف إذا كانت هيئة الرقابة الإدارية تقوم بدور ملموس فى مواجهة حالات الضعف الإنسانى فى كل موقع مهما علا شأن صاحبه فى السلم الوظيفى أو السياسى فى أى درجة من درجات المسئولية , كما أنها ارتبطت بمشاكل الناس اليومية فى العلاج والتعليم والاحتياجات الاستهلاكية والمستشفيات وأخيراً المجازر كل هذا توجه اقتصادى سوف يتوج إذا وفرنا للمواطن ما يسعى إليه أولاً من الأمن والامان من السوس الذى ينخر فى الهيكل الاقتصادى والبنية الأساسية ونزيف المليارات من اقتصادياته التى توجه إلى ترويعه واقلاق مضاجعه وهى فى صلب رسالته الوطنية المنشودة .

سابعاً : الاكتشاف المبكر لأموال الإرهابيين هو خير وقاية للمجتمعات الافريقية  من التحرك النشط  :

يقول الدكتور محمد خفاجى إن الاكتشاف المبكر لأموال الإرهابيين هو خير وقاية للمجتمعات الافريقية من تداعيات أى تحرك نشط , وفى مصر فإن دور هيئة الرقابة الإدارية بهذا الصدد يتكامل ويتساند ولا يتصادم بل يتعاظم حينما تخرج الأهرامات الثلاثة الحارسة وهى السياسى والاقتصادى الاجتماعى والأمنى وهذا الطريق هو الذى يؤدى إلى  اجتثاث خلايا الإرهاب النائمة والنشطة لأن المال هو العنصر الفاعل للتحرك الايجابى لتلك السلبيات  ولا ريب أن الاعلان عن هذا الدور يصيب جماعات التطرف بالرعب لثقة الشعب فى نزاهة ووطنية عمل تلك الهيئة .

ثامناً : كشف عمليات غسيل الأموال والتمويل الخارجى المقنع والشركات متعددة الجنسيات التى تقوم بعمل سياسى تحت ساتر اقتصادى يوقف تغذية الإرهاب :

يقول الدكتور محمد خفاجى إن كشف عمليات غسيل الأموال والتمويل الخارجى المقنع والشركات متعددة الجنسيات التى تقوم بعمل سياسى تحت ساتر اقتصادى يوقف التدفق المالى لهم ويوقف تغذية الإرهاب , لذا فإن دور هيئة الرقابة الإدارية فى الفحص والتمحيص والتحرى والضبط هو الذى سوف يكشف النقاب عن عمليات غسيل الأموال والتلاعب فى العملات والتمويل الخارجى المقنع والشركات الوهمية والشركات متعددة الجنسيات التى تقوم بعمل سياسى تحت ساتر اقتصادى . وهو ما يؤدى إلى الاسهام المبكر فى ضبط منظومة التدفق المالى للجماعات الإرهابية عن طريق ما يعرض من نماذج فى ساحة القضاء  من خلال فحص رجالها الأعم والأشمل .

تاسعاً : الرقابة الإدارية ومسئولية حراسة مسيرة الاًداء الرشيد :

ويختم خفاجى بأن الدور الفاعل المسئول لهيئة الرقابة الإدارية في تحمل أمانة حراسة مسيرة الشرف والأداء الرشيد  في ألية العمل الوطنى بات أمراً لازماً في تطهير المجتمع من ظواهر الفساد ومظاهره التى تنخر في جسد الأمة , خاصة في هذه المرحلة التى تعتبر نقطة تحول تتجه فيها بكل الثقة والأمل نحو بناء المجتمع الرشيد ترفرف عليه أعلام العدالة والمساواة المتكافئة تحت مظلة القانون بحيث يشعر الكافة أنه لا يوجد أحد فوق القانون مهما كان موقعه ,لكى نعيد إلى المسئولية العامة هيبتها وللدولة مكانتها ولشعارات سيادة القانون مصداقيتها ولشرف القرارات الرسمية قدسيتها.






يمكنك مشاركة الخبر علي صفحات التواصل

تقرير عن مشروعات الهيئة المصرية العامة للمساحة

تلقت وزارة  الموارد المائية والري تقريرا مفصلا عن بعض المشروعات التي تقوم الهيئة المصرية العامة للمساحة  بتنفيذها بالتعاون مع وزارات الدولة المختلفة في ضوء الخطة الإستراتيجية للدولة .    وجاء فى التقرير قيام  الهيئة بأعمال الرفع المساحي للاراضي الصالحة للزراعة... المزيد

"مباشر قطر" تكشف خطة تميم بن حمد فى تخريب دول المنطقة .. فيديو

أكد تقرير بثته قناة "مباشر قطر"، أن زيارة تميم بن حمد أمير الإرهاب، إلى باكستان يوم السبت الماضى، هى خطوة يسعى من خلالها إلى استمالة باكستان إلى جانبه، خاصة وأن القيادة الباكستانية تجمعها علاقات قوية مع المملكة العربية السعودية، وهو الأمر الذى دفع تميم بن حمد للسعى إلى تخريب هذه... المزيد

أمم أفريقيا.. ماذا فعلت المنتخبات العربية بعد انتهاء الجولة الاولى

وكالات  مع نهاية الأسبوع الأول لكأس الأمم الأفريقية، ختمت المنتخبات العربية مبارياتها بنتائج متفاوتة، لتتضح ملامح فرص المنتخبات العربية في البطولة بشكل أكبر. ونجحت منتخبات مصر والمغرب والجزائر بتحقيق الانتصار من دون استقبال أي أهداف، بينما تعادلت تونس، وخسرت موريتانيا.... المزيد

بالأسماء.. تورط شخصيات سياسية وحزبية فى تنظيم الأمل الارهابي

أكد مصدر أمنى مسؤول بوزارة الداخلية تورط بعض من الشخصيات السياسية وحزبية فى تنظيم الأمل الارهابي.   وبحسب بيان للوزارة اليوم، فقد كشفت معلومات الأمن الوطني، عن أبعاد هذا المخطط، والذي يرتكز على إنشاء مسارات للتدفقات النقدية الواردة من الخارج بطرق غير شرعية، بالتعاون بين جماعة... المزيد

تفاصيل احباط مخطط الامل لجماعة الاخوان الارهابية فى 30 يونيو.. فيديو وصور

19  شركة اخوانية تتولى تمويل العناصر الاخوانية الايثارية .. ربع مليار جنيه القى الأمن الوطنى القبض على 8 كوادر إرهابية خططوا لارتكاب أعمال تخريبية فى ذكرى 30 يونيو المقبلة، من خلال توفير أموال لأعمال العنف بواسطة 19 شركة إخوانية, تقدر حجم الاستثمارات فى تللك المؤسسات ربع مليار... المزيد

سقوط 19 كيان اقتصادي تابعا لقيادت الاخوان باستثمارات ربع مليار جنيه لتمويل العناصر الايثارية.. فيديو وصور

كشفت معلومات الأمن الوطني، أبعاد مخطط ارهابى يرتكز على إنشاء مسارات للتدفقات النقدية الواردة من الخارج بطرق غير شرعية، بالتعاون بين جماعة الإخوان الإرهابية، والعناصر الإثارية الهاربة ببعض الدول المعادية، للعمل على تمويل التحركات المناهضة بالبلاد، للقيام بأعمال عنف وشغب ضد مؤسسات الدولة في... المزيد

264 مليون طفل حول العالم خارج نطاق التعليم

التعليم وسيلة الأطفال للخروج من الفقر وسبيلهم لمستقبل أفضل، لكن رغم جهود منظمة الأمم المتحدة للطفولة  "يونيسف" لتأمين فرصة التعلم لكل طفل لا يزال هناك نحو 264 مليون طفل محرومون من التعليم فى العالم، لا يحظون بفرصة لإلتحاق بالمدارس أو إكمال تعليمهم ومعظمهم فتايات إضافة إلى واقع أن... المزيد

فيديو .. "شجّرها".. حملة مصرية لتحويل الصحراء إلى مساحات خضراء مثمرة

حين تتحول حبات الرمال الصفراء أشجار خضراء تكسب البيئة المحيطة بها حالة من البهجة، خاصة عندما يكونوا الموجودين بتلك البيئة هم من قاموا بزرعها، هذا ما تحقق من خلال مبادرة شاب مصري "شجرها"، والتى حولت المنطقة التى يقيموا فيها شمال شرق القاهرة لحديقة فاكهة مفتوحة، حسب التقرير المصور لقناة... المزيد

معاقبة المرشد.. كيف ضربت واشنطن خزينة إيران الخفية؟

سكاى نيوز دائما ما تتناقل وسائل الإعلام صور المرشد الإيراني على خامنئي جالسا على سجادة مهترئة تشير إلى تواضع الرجل الأقوى في النظام، لكن تحت هذه السجادة تقبع ثروة هائلة، وهذا بالضبط ما استهدفته العقوبات الأميركية الجديدة التي وضعت الرجل السبعيني على رأس القائمة السوداء.  ووقع... المزيد

شجر الدر، سلطانة مصر دعا لها الخطباء بالمساجد.. وقتلتها الجواري بالقباقيب

كتبها لكم : أحمد مصطفى السحار   الحرافيش سرقوا لؤلؤة بعد موتها.. كانت تُزين ملابسها الداخلية   بعد وفاة الملك الصالح نجم الدين أيوب ومن بعده ابنه توران شاه في عام 1250 جلست شجر الدر على عرش مصر وقام الخطباء في المساجد بالدعاء باسمها بعد الدعاء للخليفة قائلين... المزيد

فساد حكم المعزول ..وطن للبيع في سبيل الجماعة

اختلسوا أسرار البلاد .. وخططوا لعرضها في "فيلم وثائقي بـ "الجزيرة" ب1.5 مليون دولار ثورة 30 يونيه كشفت مؤامرة الجماعة على الوطن   تاريخهم ..قتل وحرق وتحريب وخيانة , ولكنهم كلما أوقدوا نارا للحرب أطفأها الله ,ورغم أنه ليس أخطر على المجتمعات من الفتنة... المزيد

القطة جعلتني مجرما

في ذاكرة كل قاض..قضية محفورة في وجدانه..تفاصيلها ..أحداثها..لم يمحها الزمان..نسترجع مع قضاتنا الأجلاء بعضا من تلك القضايا.   من الحيوانات من يكون هاديا للإنسان لطريق الخير , فالهدهد كان سببا في إسلام أمة , ونملة غيرت مسار جيش , وغراب علم الإنسان كيفية الدفن , وحوت آوى نبيا , وفيل... المزيد

اترك تعليق